讓(ràng)黃河成為造福人民的幸福河

張建君(jun1) 張瑞宇

黃河是中華(huá)民族的母親河，是中華文明的搖籃。**在甘肅視察時(shí)指出，保護母親河是事關中華民族(zú)偉大複興和永續發展(zhǎn)的千秋大計；在河南主(zhǔ)持召開黃河流域生态保(bǎo)護和高質量發展座談會(huì)明确指出(chū)，“黃河甯，天(tiān)下平”。我們要以**關于黃河治理保護的重要講話和指示要求為根本遵循(xún)，抓好大(dà)保護，推(tuī)進大治理，共同推動黃河流域(yù)高質量發展，真正讓黃河成為造福人(rén)民的幸福河。

一、建設生态黃河，讓河清海晏成(chéng)為民族複興的偉大标志

**在甘(gān)肅視察(chá)時強調，甘肅是黃河流(liú)域重要的水源涵養區和補給(gěi)區(qū)，要首先擔負起黃河上遊生(shēng)态修複、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭。這為我省在黃河治理方面指明了工作(zuò)要點與努力方向，我們要切實加(jiā)大政策的轉(zhuǎn)化力度、認真(zhēn)推進。山水林田湖草是一個完整的系統，如果沒有綜合治理、系(xì)統治理、源頭(tóu)治理的現(xiàn)代理念，黃(huáng)河流域不可能迎來高質量發展的明天(tiān)，黃河治理(lǐ).根本(běn)的就是要保護和修複遭(zāo)受嚴重破壞的生态系統(tǒng)，森林覆蓋率是反映生态系統好壞.重要的指标之一。

為此(cǐ)，我們一要認真開展以三江源、祁連山(shān)、甘南黃河上遊水源涵養區為(wéi)代表的一(yī)批重大生态保護修(xiū)複和建設工程，紮實推進黃河流域水源涵養區和補給區(qū)建設工(gōng)程；二是要**實施甘肅黃河流(liú)域上遊退(tuì)耕(gēng)還林綠化工程，把森林覆蓋率的**提升作為黃(huáng)河流域生态修複與水土保持(chí)工程的核心戰略舉(jǔ)措；三是認(rèn)真開(kāi)展黃(huáng)河流域污染防治工程，實施包(bāo)括上下遊、幹支(zhī)流、左右岸統籌謀劃的黃河流域污(wū)染防治工程，讓生态(tài)文明成為黃河流域高質量發展的(de)主旋律(lǜ)。

二、建設平(píng)安黃河，夯實黃河流域高(gāo)質(zhì)量發展的生态基礎

保護母親河是事關中華民族偉大複興和永續發展的千(qiān)秋(qiū)大計，黃河流域是我國重(zhòng)要的生态屏障(zhàng)和重要的(de)經濟地帶，建設平安黃河(hé)意義重大。

一是要實施黃河全流域幹支流左(zuǒ)右岸治理工程，打造黃河生态文明示範區。盡快出台黃(huáng)河幹支流如洮河、泾河、渭河、祖厲(lì)河等河道和灘區綜合提升治理工程，在全省範(fàn)圍内排摸一次黃河流域平安建設的項目工程工作底數(shù)，包括黃河流域的(de)水文特征(zhēng)、環境承(chéng)載力、國土空(kōng)間開發利用情況、人口(kǒu)狀況等(děng)，集中力量(liàng)實施好黃河上下遊、幹支流、左右岸(àn)“清四(sì)亂”專項行動(dòng)排查出的所(suǒ)有(yǒu)問題，嚴格黃(huáng)河流域(yù)國土空間規(guī)劃，加快水域岸線保護利用規劃編制工(gōng)作。要積極探索建立社會力量參與(yǔ)建設黃河生态文明示範區的平台(tái)，加大黃河(hé)流域生态(tài)保護的政企研合作力度，引入公(gōng)益力量（螞蟻森林種樹項目(mù)）參與黃河生态(tài)文明示範(fàn)區建設。

二是(shì)要做好堤壩(bà)加固、防洪工程和主(zhǔ)題公園建設等為核心的(de)黃河河道和灘區綜合提升治理工程。圍繞黃河堤壩加固建設工程，打造沿(yán)河快速通道和沿黃景觀帶，轉水運為公路、鐵路(lù)運輸線，用公(gōng)路、鐵路線建(jiàn)設保護黃河河道、堤壩、灘塗(tú)、流域生态安全，形成景觀建設與經濟發展相互融合的“新黃(huáng)河”工程。

三是要積極推動沿黃省份的戰略協(xié)同，盡快建立“黃河流域生态保護和高質量發展”的**機構和工作機制，始終堅持黃河治理保護與高質量發展的“一盤(pán)棋(qí)”思想，讓黃河流域的保(bǎo)護(hù)與發展(zhǎn)呈現出更強的系統性、整(zhěng)體性和協同性，讓黃(huáng)河真正成為造福沿(yán)線人民的(de)幸(xìng)福河。

三、建設文化黃(huáng)河，壯大黃河流域高質量發(fā)展新動能

黃河文化燦爛而厚重，作為華夏文明傳承創新示範區，甘肅要承擔起黃河文化傳承與創新(xīn)的**工作。在甘肅境内的黃河流域，誕生了燦爛輝煌的大地(dì)灣、馬家(jiā)窯等彩陶文(wén)化和黃河農耕文明(míng)，在黃河流域文(wén)明中甘肅段舉足輕重。但長(zhǎng)期以來，我省對黃河文化挖掘不深、延(yán)伸不夠、培育不足。當(dāng)前，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設文(wén)化黃河要和推動高質量發展融合起來(lái)，把文化黃河建設作為(wéi)我省壯(zhuàng)大黃河流域高(gāo)質量發展新動(dòng)能的重要舉措。

一要着力打造黃河文化(huà)高地。抓緊組織省内高校(xiào)科研院所大力開展黃河文化研究，深挖黃河領域甘肅段黃河文化内涵，延伸(shēn)黃河文(wén)化觸角，做出一批黃河文(wén)化成果；成立黃河流域高質量發展研究中心，定期召開黃河流域(yù)高質量發展理論座談會，荟萃黃河高質(zhì)量發展人才；攜手黃(huáng)河流域省市積(jī)極開(kāi)展黃河“雙申遺”（文化(huà)遺産(chǎn)和自然遺産）工(gōng)作。二要着力打響黃河沿線旅遊品牌。我省沿黃四市州旅遊發展(zhǎn)聯盟整合黃河旅遊資源，以整體打造黃河旅遊(yóu)品牌，下(xià)一步，要進一步樹立黃河全域旅遊理念，向黃河領域其他省市延伸(shēn)，着力打響黃(huáng)河旅遊走廊的品牌(pái)效應。

四、建設幸(xìng)福黃(huáng)河，打造黃河流域高質量發展示範區

治理黃河的根本目的(de)是造福人民，推動黃河流域高(gāo)質量發展.根本的是保障(zhàng)民生(shēng)，進而讓(ràng)黃河成為造福人民的幸福河。一要正确處(chù)理(lǐ)生态環境保護和經濟發展的關(guān)系。拓(tuò)展生态優先、綠色發展的黃河(hé)高質量發展之路，堵死(sǐ)先破壞、再修複(fú)的老路，用剛性約束淘汰落後産能。二要正确處理自(zì)身發展和(hé)協(xié)同發展的關系。我(wǒ)省是(shì)**自然生态(tài)類型.為複雜和(hé)脆弱的地區之一，生态系統承載能力弱，是**水土流失治理和防沙治沙的重點區域。有37個縣市區(qū)屬(shǔ)于**重點生态功能(néng)區範(fàn)圍，限制開(kāi)發區域和禁止開(kāi)發(fā)區域面積占全(quán)省國土總面積約90%。其中，屬于**禁止開(kāi)發區域的各(gè)類自然保護區面積占全省總面積的22%。甘肅在黨和**大局.重要的定位是**西部生(shēng)态安全屏障，在(zài)生态建設和環境保護中必須作出應有(yǒu)的貢(gòng)獻。甘肅在生态建設和環境保護中作出的貢獻應當通過生态保護補償機制的(de)辦法平衡，故此有關(guān)部門要緊盯**生态保護補(bǔ)償機(jī)制的具體辦法和相關标準，推動**有關部委制定出(chū)台的《建(jiàn)立市場化、多元化生态保護補償(cháng)機制行動計劃(huà)》落地(dì)見效，提高甘肅森林生态(tài)效益補償(cháng)标準，推動河西地區生态(tài)環境恢複和可持續發(fā)展。

作者單位：省委黨校（甘肅行政學院）

轉載于甘肅日報2019年10月30日周三文章