【中國穩健前行】把(bǎ)握黨的**制度體(tǐ)系(xì)豐富内涵

編者按(àn)：中(zhōng)國特色社會主義制度(dù)和**治理體系，生長于中國社會土壤，形成(chéng)于革命、建設、改革長期實踐，是植根中華(huá)曆(lì)史文化(huà)傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經濟快速發展和社會長期穩(wěn)定的奇迹，也為多元文明共生并進的人類社會發展增添更多色調、更(gèng)多範式、更多選擇。黨的十九屆(jiè)四中全會通過的《**關于堅持和**中國(guó)特色社會主(zhǔ)義(yì)制度、推進**治理體系(xì)和治理能(néng)力現代化若幹重大問題的決定》，從13個方面系統總結和深刻(kè)闡述了我(wǒ)國**制度和(hé)**治理體系的顯(xiǎn)著優勢(shì)，緊緊圍繞(rào)“堅持和鞏固什麼(me)” “**和發(fā)展什麼”，提出(chū)了一系列新思想(xiǎng)新觀(guān)點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據。為深(shēn)入學習宣傳黨的十(shí)九屆四中全會精神，**網信辦與求是雜志(zhì)社共同組織“中國穩(wěn)健前行(háng)”網上(shàng)理論傳播專(zhuān)欄，邀請思(sī)想理論(lùn)界(jiè)..學者撰寫系列理論文章，**在求是網推出第5篇(piān)，敬請關注(zhù)。

内容摘要：堅持和**黨的**制度體(tǐ)系，是堅持(chí)和**中國(guó)特色社會主義制(zhì)度、推進**治理體系(xì)和治理能力現代(dài)化的前提和**。把握我國**制度和**治理體系的演進方向和規律(lǜ)，要突出堅(jiān)持(chí)和**黨的**制度。十九屆四中全(quán)會..次明确提出了“堅持和**黨的**制度體系(xì)，提高科學執政、民主執政、依法執政的水(shuǐ)平”，深刻揭示了黨的**制度體系的豐富内涵，抓住了我國**治理(lǐ)的關鍵和根本，彰顯了中國特色社會主義制度自信。

****是(shì)中國特色社會主義.本質的特征，是(shì)中國特色社會(huì)主義制度的.大優勢，黨是.高政治**力量。堅持和**黨的**制度(dù)體(tǐ)系，是堅持和**中國(guó)特色社會主義制度(dù)、推進**治理體系和治(zhì)理(lǐ)能力現代(dài)化的前(qián)提和**。

**在**生活中的**地位是在新民主主義革命進(jìn)程中确立的，在社會主(zhǔ)義建設和改革開放的曆史進程中得到鞏固和提高。在新民主主義革命時期，**就(jiù)确立了對中國革命的**權，并且取得了對人民軍隊的****，...民并與**人民一起(qǐ)奮鬥，奪取了政權，締(dì)造了**。新中國成立後，**的**地位獲得了廣大人民的(de)擁(yōng)護，并且用憲法和法律把黨在(zài)**的**地位鞏固起來，黨也逐漸形成了一套(tào)****各方面生活的制度體系。改革開放以來(lái)，尤其(qí)是黨的(de)十(shí)八大以來，我們黨在**生活中的**地位更加鞏固，并且根據社會發展的新形勢、新要求，黨的**制度更加豐富和**。

黨的十九屆四中全會通過的《**關于堅持和**中(zhōng)國特色社會主(zhǔ)義制度、推進**治理體系和治理能力現代(dài)化若幹重大問題的決定》，準确把握我國**制度和**治理體(tǐ)系的演進方向(xiàng)和規律，突出堅持和**黨的**制度(dù)，..次明确(què)提(tí)出了“堅持和**黨的**制度體系，提高科學執政、民主執(zhí)政、依法執政的水平”，抓住(zhù)了我國**治理的(de)關鍵和根本，彰顯了中國特色(sè)社會主義制度自信。

建立不忘初心(xīn)、牢記使命的制度，是新時期**員保(bǎo)持(chí)**性的(de)制度保障。黨的(de)初心和使(shǐ)命就是為中國人民謀幸福、為中華民族(zú)謀複興。保持黨的初心和使命，決定着黨(dǎng)的事業前進(jìn)的正确方向，也是衡量我們黨自身(shēn)成色的重要(yào)标準，是(shì)我們黨的建設的永恒(héng)課題和全體黨員、幹(gàn)部的**課題(tí)。建(jiàn)立不忘初心(xīn)、牢記使命的制(zhì)度，首要(yào)就是要建立健全全體(tǐ)黨員、幹部學習黨章、尊重黨章的制度，用**新時代中國特色社會主義思(sī)想武裝全黨、教育人民、指導工作；其次就是(shì)建立錘煉幹部政治品格的長效機制，培養和鍛煉出一支(zhī)忠誠幹淨、勇于擔當的幹部隊伍。建立不忘初心、牢記使命制(zhì)度的(de)目的，主要就是提高兩方面(miàn)的治理(lǐ)能力：即提高全黨(dǎng)貫(guàn)徹黨的基(jī)本理(lǐ)論、基本路線、基本方略的能力，推動(dòng)我們黨理(lǐ)論創(chuàng)新、實踐創新、制度(dù)創(chuàng)新的能力。隻有這樣，才(cái)能(néng)使我們黨的一切工(gōng)作順應時代潮流、符合發展規律、體(tǐ)現人民願望，**黨始終走在(zài)時代前列、得到(dào)人民衷心擁護。

**堅定(dìng)維護黨**權威和(hé)集中統(tǒng)一**的各項制度。這是我(wǒ)們黨的**制度建設的寶貴曆史經驗，也是我們在新時代完成(chéng)新的曆史(shǐ)使命、應對各種新挑戰的(de)必然要求。維護黨**權(quán)威和集中統一(yī)**的各項制度，就是要建立黨的**在**政(zhèng)治組織上要縱向(xiàng)到底。首先是推動全黨增強“四個意識(shí)”、堅定“四(sì)個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思(sī)想上政治上行動上同以**為核心(xīn)的(de)黨**保持高度(dù)一(yī)緻，堅決把維護**黨**的核心、全黨(dǎng)的核心地(dì)位落到實處。其次是(shì)健全(quán)黨**對重大工作的**體制，強化黨**決策(cè)議事協調機(jī)構職能(néng)作用，**推動黨**重大決策落實機(jī)制，嚴格執(zhí)行向黨**請示報告制(zhì)度，**令(lìng)行禁(jìn)止。第三是健全(quán)維護(hù)黨的集中統一的組織制(zhì)度，形(xíng)成黨的**組織、地(dì)方組織、基層組織上(shàng)下貫通、執行有力的嚴密體系，實現黨的組織和黨的(de)工作全覆蓋。這些制度是我們黨的優良傳統(tǒng)和紀律要(yào)求，也是我們黨(dǎng)凝聚力、戰鬥(dòu)力的組織**。“下級服從上級(jí)、全黨服從**”，黨的**才能縱向到底(dǐ)、堅強有力。

加強(qiáng)黨的(de)****制度，是我們黨時刻把握共産黨執政規律、社會主(zhǔ)義建設規律的基礎(chǔ)上獲(huò)得的深(shēn)刻認識，也是新時代我們黨實現“兩個一百年”奮鬥目标，完成**實現社會主義(yì)現代化和治理現(xiàn)代化曆史使命的内在要求。黨的****制度主要有三層含(hán)義，一是黨的**制度(dù)在黨和**所有機構中(zhōng)橫向到邊，全覆(fù)蓋。包括(kuò)**黨...大、政府(fǔ)、政協、監察機關、審(shěn)判機關、檢察機關、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業單位、基層群衆(zhōng)組織組織(zhī)、社會組織等制度(dù)。二是**黨**各項(xiàng)事業的具體制度，把黨(dǎng)的(de)**制度落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總布局、協調推進(jìn)“四個**“戰略布局(jú)的各方面。三是**黨和**機構職能體系，把黨的**貫徹到黨(dǎng)和**所有機構(gòu)履行職責全過程。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執政各項制度，就是用制度把黨的宗旨固定下來，把黨全心全意為人民服務的宗(zōng)旨制度化。**是人民群衆在特定曆史時期實現自身利益的工具，除了人(rén)民的(de)利益(yì)，黨自身沒有特殊的利益。黨面臨的.大危險來自脫離群衆。健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，首要的就是把我們黨密切聯系群(qún)衆的優良傳統制度化，鞏固我們黨執政的階(jiē)級基礎(chǔ)，厚植執政的(de)群衆基礎，把黨的群(qún)衆路線貫徹到治國理政的全部工作之中，通過**制度**人(rén)民在**治理中的主體地位，着力(lì)防範脫離群衆的危險。群衆路線，是黨的生命線，做好群衆工作，也是黨的基礎性工作(zuò)。要**黨員、幹(gàn)部聯系群衆制度，在制定政策、進行決策時(shí)，以人民的利益為出發點和落腳點。創新在互聯網時代群衆工作機(jī)制，尤其是(shì)把十八大以來形成(chéng)的聯系群衆的新做法、新機制制度化、長期化、長效(xiào)化。健全群團工作體系，使人民團體各自聯系的群衆緊緊團結在黨的(de)周圍。這樣我們黨才能始終做到為(wéi)了群(qún)衆、相(xiàng)信群衆(zhōng)、依靠群衆、**群衆，深入群衆、深(shēn)入基層。

健全提高黨的執政能力和**水平制度，是我們黨執政以來十分重視的(de)建設内(nèi)容，尤其是(shì)改革(gé)開放以來(lái)，圍繞提高我們黨的(de)執政(zhèng)能力和**水平出台了多項(xiàng)制度(dù)性規定。健全提高黨的執政(zhèng)能力和**水平制度，首先要堅持民主集中制、**和發展黨内民主。民主集中制是我們黨根本(běn)的組織制度和**制度，黨内民(mín)主是黨的生命，是我們黨制度優(yōu)越性的集中體現。民主是集中的基礎，有正确的民(mín)主才有正(zhèng)确的集中，正确的集中是我們黨提高(gāo)把方向(xiàng)、謀大局(jú)、定政策、促改革的能力的根本**。其次是(shì)健全決策機制。調查研究是我們黨群衆路線在決策環節的(de)創造性運用，要加強決策前、決(jué)策中、決策後的調查研究，充分發揮我們(men)黨善于做調查研(yán)究的優良傳統，豐(fēng)富調(diào)查研(yán)究的内容和方(fāng)式，加強重大(dà)決策的(de)調查研究、科(kē)學論證、風險評估，強化決策執行、評估、監督。再次是改進黨的**方式和執政方式，根據新時代社會發展的新變化、新要求，增強(qiáng)各級黨組織的政治功能(néng)和組(zǔ)織力。.後是**擔當作(zuò)為的激勵機制，增(zēng)強各級**幹部的各種本領。**幹部要敢(gǎn)于擔當勇于作為，就必須增強學習(xí)本領、政(zhèng)治**本領、改(gǎi)革創新本領、科學發展(zhǎn)本領、依法執政本領、群衆(zhōng)工作本領、狠抓(zhuā)落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，提高**幹部的制度執行力和治理能(néng)力，才能切實提高我們黨治國理政的水(shuǐ)平。

****從嚴治黨制度，黨要管黨、**從嚴治黨，是我們黨的建設寶貴(guì)的曆史(shǐ)經驗和強烈(liè)的現實需求。十八大以後，我們黨**從嚴治黨采取了許多新的舉措，取得(dé)了明顯(xiǎn)的(de)成效，取得一系列制度性成果。一是要建(jiàn)立健全黨的以政治(zhì)建設為統領，**推進黨(dǎng)的各方(fāng)面建設的體制機制，不斷提高黨(dǎng)在政治建設、思想建(jiàn)設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建(jiàn)設等(děng)方面的系統性、整體性、協調性，提高**從(cóng)嚴治黨(dǎng)的質量。二是健(jiàn)全黨管幹部、選(xuǎn)賢任能制度，不斷**黨組織在幹部選拔中的**作用，堅持新時代幹部選拔标準，把那些忠誠幹淨擔當的幹部識别(bié)出來，使用(yòng)起來。三是規範黨内政治生活，嚴(yán)明政治(zhì)紀律(lǜ)和政治規矩，發展積極健康(kāng)的黨内政治文化(huà)，**淨化黨内(nèi)政治生态。黨的十八大後(hòu)，我們(men)黨出(chū)台了以《關于新形勢下黨内政治生活的若幹(gàn)準則》等規範黨(dǎng)内政治生活的法規制度(dù)，對黨内(nèi)政治生活和政治建設提出了一(yī)系列規定和要求，必然會推動(dòng)發展健康的黨内政治文(wén)化。四是**和落實**從嚴(yán)治黨責任制度。今年修訂的《**問責條(tiáo)例》，對**從嚴治黨的主體責任、監督責任、**責任進行了明确的規定，嚴格執行這些規定，是加強**從嚴(yán)治黨的**。五(wǔ)是大力糾(jiū)正形式主義、官僚主義，堅決同一(yī)切影響黨的**性、弱化黨(dǎng)的純潔性的問題作鬥(dòu)争。

制度的生命力(lì)在于執行。隻有堅持和**黨的**制度體系，**提(tí)高黨員幹部的制度執行力和治理能力，才能切實夠提高黨科(kē)學執政、民主執政、依法(fǎ)執政的水平。